当今社会保障体系面临的问题，不仅使普通老百姓背负生存压力，而且各国政府也面临日益严峻的考验。另外，各国社会保险还必须面对的另一个严重问题，就是社会保险覆盖面过于狭窄。日前，美国耶鲁大学的两位教授艾恩耶斯和内尔布夫提出了发行养老彩票的建议，这或许可以为社保工作提供一种新的思路。

两位教授提议的养老彩票和普通彩票并无二致，如果号码中奖,同样能得到相应的奖金。但唯一不同的在于：这类彩票收入的一半将被划归到个人退休金储蓄账户中，而不是用于其他目的。在彩票的总收入中，仍有1／3作为奖金返还，剩余部分则作为彩票的管理费用。

在这两位教授看来，设立一个个人退休金账户与设立共同基金账户一样容易。购彩者将获得一张卡，可用于刷卡支付。如果彩票未能中奖，则自动将彩票购买金额的一部分汇入到此人的账户中。另外，还可以考虑给未中奖者一定的税收优惠，而且，彩票退休金计划可以不断累积。更为理想的情况是，政府对于从账户中提出的资金实行免税政策。

调查显示，在美国，有2000万人每年在彩票上的花费超过1000美元，彩票储蓄账户将每年为他们省下500美元。如此一来，一个购彩者若买上40年这种养老型彩票，将可以为其积累2万美元的养老金。对于大多数经济条件不佳但每周坚持买彩票的人来说，这是很大一笔钱。

事实上，一直以来，鼓励私人储蓄的一大障碍就是，很难找到一种有效促使人们为今后的养老而自觉存款的机制。养老彩票的优势则在于，许多忠实的购彩者会自觉地去购买它，有时甚至到了虔诚的地步。养老彩票甚至可以这样宣传自己：买的越多，存的越多。

虽然这种彩票的原理无异于是“拆东墙补西墙”，把原本通过彩票筹得的用于教育或其他公益事业的资金，存到了彩票购买者的养老金账户里，但这样做是合情合理的，把彩民们花出去的钱存到自己的退休金账户里，实际上就缓解了政府和社会在社保问题上的巨大负担。