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牡丹江体育彩票发行十周年：丰满羽翼 我心飞翔

时间：2007-2-22 16:06:27　来源：不详 　 字体：【大 中 小】　 进入论坛
    火车上、餐馆中、食杂店里随处可见手捧走势图论彩的彩迷，今天看准什么号？最近“战”果如何？中没！彩票奇闻趣事已成为人们闲暇谈资，一遭中奖改变生活的希望就自然成为彩民购彩的动力。10年来，牡丹江体彩成就了1500万元大奖1人、2个500万和10人以上的百万元大奖。在彩民获得幸运、购彩环境发生变化的同时，体育彩票背后的故事却鲜为人知：由初期500万元、1500万……直至2005年1.7亿元的飙升，在体育的承载下牡丹江体彩形成质的飞跃，体育彩票也源源不断地为体育输送着“给养”。 
 
体彩与健康相伴
    
    “取之于民，用之于民”是体育彩票的发行宗旨。十年来，在黑龙江省体彩中心领导和市体育局、财政局的支持下，牡丹江体彩中心自1996年成立，体育彩票发行近4亿元，为国家筹集公益金达1.4亿元，市本级公益金也达到4000多万。彩民支持下的体彩公益金主要应用于全民健身、奥运争光、体育扶贫和场馆维修建设四个方面。那么，我市的体彩公益金用在百姓身上有哪些？哪些地方能感受到体育彩票公益金的存在呢？据市体育局群体科卢明德科长讲：“‘生活奔小康，身体要健康’人们工作之余，希望享受运动、绿茵，体会和谐与休闲。我们体育工作者有责任满足群众对健康的渴求，几年来，依托体育彩票公益金体育局共建设了47个全民健身路径和5个健身苑，在小区购置了转体训练器、蹬力器、压腿训练器、太空慢步机等适宜群众健身运动的体育器材，在人们感受健康的同时，充分沐浴体育彩票的‘阳光’。2006十一届省运会在我市的承办，另有2000万元的体育彩票公益金注入到北山体育场建设当中，成为新北山体育场建设的重要资金来源。此外，首位在冬奥会上夺金的中国男运动员，中国雪上项目的第一个冬奥会冠军韩晓鹏；获得“金冰刀”荣誉称号的王曼丽在都灵冬奥会的夺银；以及十一届省运会冬季项目男女越野滑雪十公里比赛中夺得桂冠的周虎、鄂英翠等体育明星都得益于体育彩票公益金的奥运争光计划。”
 
    全民健身计划在我市形成了由市到县及镇的三级小区建设网络，将体育彩票“取之于民，用之于民”的发行宗旨贯彻到基层。谈起体育彩票公益金宁安体育局局长解巨法感触颇深，他说：“从上世纪80年代到本世纪初，我们体育局近20年没有大的变化。中小学运动会时，学生只能在体育场席地而坐，连个看台都没有。最后实在看不下眼，只好求来推土机临时推出一圈土堆看台，可没有排水设施，一下雨就积水难排，汪洋一片。冬天取暧更成问题，取暧煤有今没明的，那日子，苦啊！现在好了，自从电脑体育彩票在宁安上市以来，我们的日子就好过多了，现在我们已经改变了体育场的面貌，投资近60万元进行了全面改造，田径场由沙石地改成三合土跑道，解决了排水、修建了三层看台，还欲投入20万元进行篮球场地的建设，利用体彩公益金使宁安体育场馆建设大为改观。在此基础上，我们还将加大对渤海、东京城等乡镇全民健身工程的建设力度，以满足人们对健康的渴求。
 
 建树亮丽体彩品牌
 
    彩票是新兴产业，各项法律规章尚未建立健全，需要一定的体彩理论来引领体育彩票的发展。孙博岩主任常提醒员工，彩民是我们的衣食父母，是彩民养育了我们。我们要时刻保持敬业精神，处处维护彩民利益。在孙博岩主任的主持下，维护彩民利益、规范销售站行为的省内惟一一部《牡丹江市体育彩票工作规范》（简称《工作规范》）于2002年3月16日在我市成功试行。《工作规范》规范了体彩中心的管理工作，对体彩中心工作人员、销售站长、销售员、销售站建设、基础管理、合同签定和终止、奖惩制度全方位制定了准则。核心是“依法运行，严格管理，规范操作，服务彩民”。认真执行这些准则，对于各项法律规章尚未建立健全的新兴彩票产业来说，无疑是至关重要的。《工作规范》3A销售站建设的管理模式，为“彩票超市”的推出奠定了理论基础。中心为打消业主的顾虑，确保销售站提档升级工作的顺利进行，中心采取了双向投资策略，给予形象包装和资讯支持，公开授予2A级、3A级建制销售站标牌和证书，减免应摊费用，鼓励和支持体彩专营站的建设，实行体彩专营销售的政策倾斜，形成合作共建、资源共享、双赢发展的良好格局。
 
    树立体彩品牌形象，走专营化道路，一直是体彩事业发展的主攻方向。2002年11月9日，首家“彩票超市”在牡丹江的问世，让彩市掀起了不小的波澜，引起业界的关注。近100平米的销售大厅，宽敞舒适的购彩环境，宽带上网、科技选号、经典回放、组建彩民联盟等全新理念抢滩彩票市场。“彩票超市”的突然面市得到彩民朋友的认同，销售额同比翻了近5番，销售的火爆引起同行的恐慌，触动了彩票经营者由原来依赖、被动型的“要我发展”向“我要发展”的主动服务型转变，同时触动了全市体彩专营销售站全面升级，销售业绩凸显。2003年销售额比2002年增长了1000万元，增幅达140%。“彩票超市”是在销售滞长的情况下推出，它改变了业主的经营理念，引领了我市彩票业的发展方向。目前，我市“彩票超市”3A级规模的专营站已达20家之多，专营销售站占据90%以上的高比例份额，促使体彩形成产业化、规模化的发展链条，支撑了体育彩票连续三年1000万元的递增，直至去年1.7亿元的飞跃，从而“彩票超市”的品牌效应让牡丹江体彩春光无限。
 
“两个放开”让体彩实现“软”着陆
 
    电脑体育彩票是新兴事物，牡丹江发行的六年，2004成为牡丹江体彩的重要分界：2004以前，牡丹江体彩中心争取了自收自支独立承担风险的发行机制，制定了《牡丹江市体育彩票工作规范》，规范了销售站的3A级建设，推出了“彩票超市”体彩品牌战略，夯实了我市体彩发行与市场化运作的基础。2004以后，伴随彩民群体加大，申报代理销售电脑体育彩票人员的增多，体彩中心承受着社会、市场及同行的多重压力。首先，我市福彩投注机数量远多于体彩投注机。年初时，福彩投注机是体彩的2.7倍，有福彩投注机想配对的业主蜂涌至体彩中心，使体彩中心承受着投注机之重；其次，2005彩票的火爆使得大批彩民欲加入体彩销售队伍。第三，体彩是朝阳产业，成为如今择业首选的一个行业。以上三个方面，就使得彩票市场的天秤倾斜向了体彩。从而，体彩中心门庭若市，报名涌跃，成为社会关注的焦点。
 
    体彩中心根据市场的热度，采取了“两个放开”政策，疏导购机热潮，保障体彩市场的稳定。“两个放开”是指体彩投注机数量和销售站距离的放开。根据归定，凡持有当地身份证、18周岁以上，具备民事责任的自然人，均可申报体育彩票投注机，并不受数量名额的限制。使有经营体彩意愿的人，都有获得代理销售体育彩票的权力。另外，销售站距离由原来“彩票超市”1000米的距离保护，缩短为200米；原专营销售站200米的保护距离缩为适当距离。“两个放开”，拓展了体彩发展空间，可以使更多的人从事体彩的代理销售工作。从而，体彩中心轻装上阵。
 
    体彩中心不但利用“两个放开”解决开源问题，更依“风险告知”做好截流工作。“彩市有风险，投资需谨慎”成为转让和申报体彩投注机时必修之课。风险的来源有以下几个方面：一是，投资彩票的风险。购买彩票应理性投资，不可盲目投入，在不影响生活的前提下作有计划的投资。二是，购买市场高价投注机的风险。凡咨询购买市面投注机事项的人员，体彩中心将对咨询者告知经营体彩和高价购买投注机的市场风险。三是，对申报业主做出风险告知，伴随体彩投注机量的增加，经营者的风险会随之加大。体彩中心在“两个放开”的同时，还通过《晨报》、《牡丹江日报》和牡丹江体彩信息网等媒介及开会公告和面谈的方式进行“彩市有风险，投资需谨慎”的风险告知，通过“两个放开和风险告知” 2004新增体彩机器由报名时的280人留下82人，2006新增体彩投注机近400人的申报留下了170人，使得市场预测和实际新增数量正好吻合。体彩中心的“两个放开和风险告知”政策有效规避了中心和业主的风险，稳定了彩票市场并实现 “软着陆”。
三张牌“赢”4000万
 
    体彩中心主任孙博岩16岁时到北安花园农场下乡支农、28岁时担任全市最年轻的地质中学校长、做过律师、体委劳动服务公司经理……获得项目管理师职称及硕士研究生学位，他管理能力超群而且还是打“牌”高手。在谈彩“色”变的2000年，体彩中心正面临着选择风雨还是直面彩虹的重大抉择，在省直管与自担风险“一网两制”的框架下，孙博岩打出了一张决胜高端的关键“牌”，选择了有别于大庆、齐齐哈尔承担风险的发行政策。因为他懂得，只有经历了风雨，得到历练，才能看到七色彩虹。然而，在计划经济余威犹存，体制障碍处处掣肘的环境下，牡丹江体彩的成长注定是一段艰难的历程。为争取首批上市，孙博岩抵押了自家的房产，贷借款30万元负债起步……如果用“破釜沉舟”、义无反顾来形容当时的悲壮并不为过。6年里，孙博岩主任以他的睿智，号准了体育彩票的发展脉搏，突破了襁褓时的阵痛，步入发展正轨，实现了近4亿元的电脑体育彩票发行量。正是孙博岩勇于成功、自担风险的这张王“牌”，为牡丹江多赢得2680多万元的财政收入（相形于大庆、齐齐哈尔省直管的政策而言）。
 
    打出“体彩投注机所有权转移”的第二张王牌。2000年在体彩投注机以“抵押金”形式发行的初期，销售站长抱着尝试的心态，并没有长期经营的决心，稍遇风吹草动，就发生了动摇，动辙就要退机器、索要押金，使得体彩中心频于应付。面对销售队伍的“军心”不稳孙博岩主任又亮出一张“体彩投注机所有权转移”的大“牌”，实施大浪淘沙、择优转移所有权的措施，将体育彩票投注机所有权分期、分批地转移到销售站站长名下。“所有权的转移”使销售站站长由兼职经营转向职业化发展，稳定了体彩发行队伍，为体育局和市政府归避投注机折旧风险达800多万元（以330台计），率先在全省实现了体彩投注机的风险转移。
 
    “体彩、福彩联袂”销售的第三张牌。在彩票发行初期体彩和福彩分居经营，购彩环境极差。有的业主有体彩、福彩2台机器，分居经营的政策让他们叫苦不迭。孙博岩主任并没有拘泥于体育彩票本身，而是放眼彩票市场，找出业主负担加剧的原因和销售滞长的症节所在，在与福彩中心的积极沟通下，果断打出“体、福彩联袂”销售的又一张牌。不但整合了我市的彩票资源，方便彩民投注，还大大地降低了业主的运营成本。6年来，体、福彩的联合经营使业主成为最大的受益者，仅房租费一项就节支高达400万元（目前，我省仍有执行体彩、福彩分居经营政策的地市）。
 
    孙博岩主任的三张“牌”，抓住了历史机遇，抢占了彩票发展的制高点，创下了4000万元的巨额财富。体彩事业的蒸蒸日上，也一并带动了广告、印刷、交通、房地产、通迅、人力资源等相关产业的蓬勃发展。几年来，安置就业300余人，销售站个人累计收入达到了3200余万元。体彩业的异军突起，引起市民的关注，并成为择业首选。体育局徐原局长也曾给予体彩中心这样的评价：“几年来，体育彩票的迅猛发展，为我市积累了大笔财富，得益于中心的规范化管理和创新意识，特别是十一届省运会在我市的承办，体育彩票功不可没！”。
 
超越梦想
 
    “选好一个人，成就一番事业。体彩中心为什么能创一流的业绩，就是因为建设了一支一流的队伍，有个一流的好带头人。”这是2005年9月29日市政协焦芳久副主席带领科教文卫体委员会成员对我市体育彩票市场视察后，对好带头人孙博岩的一段评语。目前，孙博岩主任带领下的这支队伍，硕士研究生一人、本科生三人、大专学历四人；7人拥有中级职称和机动车驾驶证。
2005年已有4人获得劳动和社会保障部颁发的“中国项目管理师”CPMP职业资格证书，2006“中心”将实行全员体育产业及价值工程师的职业技能培训，鼓励员工进行双学历及更高学历的学习，将责任矩阵、团队建设、激励理论融入体育彩票管理当中，通过“双证书”复合型技能人才的打造，为员工提供培训和个人成长的机会，更为体彩的可持续发展提供了人才保障。
 
    10年来，市体彩中心累计实现销售收入4亿元，上缴市财政公益金4000多万元，纳税突破600万。目前，体彩中心已描绘出“十一五”发展的宏伟蓝图：2006年，体彩投注机总数突破300台，是2000年的6倍；07年在员工05年通过“项目管理师”CPMP职称的基础上，通过品德、能力和业绩考核，参加全国统考实现二个以上中级职业资格；08年，全员普及office、 photshoP办公自动化和图像设计系统，销售额达到或超过2个亿；09年，通过成人高考或自考实现双学历或更高学历；到2010年，也就是体彩中心成立十五周年的时候，销售额当年实现3个亿，人均购买120元，投入体育事业公益金将达3000万元。在此基础上，孙博岩主任还架构了“大体育、大产业、大文化”（在年初1月16日《晨报》发表的《为我市体育产业开记“良方”》中已有诠释）、延伸体彩产业链、建设体育彩票广告一条街的大胆构想。从“育体、育德、育智”大体育思想出发，激活体育产业，形成体育文化和协发展的新思路。届时，我市的健身场馆星棋罗布，体育文化氛围浓郁，人民群众安康乐业，体彩事业欣欣向荣。在“更快、更高、更强” 的奥林匹克精神鼓舞下，透过“十一五”蓝图，体彩人梦中的“珠穆朗玛”就在眼前！   
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